泉州市：打造新时代民营经济服务专区 “泉心泉意”服务民营企业高质量发展

一、建设背景

民营经济是泉州发展最大的优势、最大特色和最宝贵的财富。为深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，以及省委、省政府和市委、市政府针对新时代民营经济强省战略工作部署，坚持“两个毫不动摇”，传承弘扬“晋江经验”，营造有利于民营企业创新创业创造的良好发展环境，进一步激发民营企业活力和创造力，推动民营经济加快转型升级、高质量发展，努力在加快建设现代化经济体系上取得更大进步。市政府门户网站通过梳理融合各类服务民营经济优质资源，打造体系化、场景化、主题式的综合性服务专区，系统性、全面性展示民营经济总体情况及发展目标、“晋江经验”，以及民营企业生态链、创新链、资金链、人才链、产业链、法治链、要素链、服务链等方面优质资源和服务，支撑民营企业和民营经济高质量发展。

二、建设模式

以全方位实现新时代民营经济资源深度优化融合为出发点，泉州市人民政府门户网站开设新时代民营经济服务专区，泉心泉意为民营企业及企业家提供集约化、一体化、专业且权威的民营经济服务。立足民企视角，服务专区将相关部门依传统职能划分所提供的政策、服务、知识以及互动等资源分类整合汇聚，并按照主题和业务逻辑设置 “1+8” 个服务专栏，其中 “1” 代表服务专区首页，“8” 代表 8 个服务专题专栏。在实现各类信息资源融通共享基础上，采用内容融合服务指引与强化数据应用相结合的模式，进一步创新服务形式和释放数据价值，努力做到主动精准服务。

三、主要做法

（一）构建服务体系

围绕《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《中共福建省委 福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》《中共泉州市委 泉州市人民政府关于不断创新和发展“晋江经验”勇当新时代民营经济强省战略主力军的意见》，结合泉州市促进民营经济发展实际情况，构建新时代民营经济服务体系。服务体系主要涵盖传承弘扬、创新发展“晋江经验”、优化营商“生态链”、持续提升“创新链”、深度融通“资金链”、不断强化“产业链”、夯实筑牢“人才链”、打造公平“法治链”、延伸拓展“要素链”、高效推进“服务链”。

（二）汇聚各类资源

围绕民营经济服务体系，按照业务逻辑整合汇聚民营经济相关政策、服务、知识、统计信息、名单和互动等资源。以政策资源为例，如：围绕支持民营经济发展“1+N”政策体系进行全面系统地梳理，共汇聚40 条政策文件，涵盖创新引领、产业发展、营商赋能、护企减负、金融服务以及引才育才等六个方面政策文件；支持“1+5+N”人才政策体系共梳理汇聚23条，涵盖1个若干意见+5个重点专项+N个人才支持政策文件。

（三）融合资源服务

从用户思维习惯出发，聚焦服务场景，为企业提供沉浸式、情景式服务，主要包括简介、办理指引、注意事项等。以说明书方式，融合一揽子与办事有关的逻辑关系、概念解析、政策解读、数据查询、常见问题等资源，让用户事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。如围绕科技企业孵化器，以内容融合的形式梳理孵化器简介、申请要求、申报程序、奖补标准、咨询方式和常见问题，以及相关政策文件和通知公告等信息。

（四）强化数据应用

通过对新时代民营经济各类资源进行数据分析、抽取和加工，积极挖掘名单名录、统计数据、新闻动态类数据潜在价值，采用榜单、数据可视化、活动日历、产业图谱和手册电子书等多种形式，为用户提供有用的数据产品和数据服务。

榜单服务主要展示民营企业荣誉榜单，如泉州民营企业100强、泉州市民营经济纳税百强企业、泉州民营企业上市名单、高新技术企业名单、民营企业行业协会与商会、园区名单名录等各类榜单数据。

统计数据可视化服务主要展示科技创新相关额R&D经费占GDP比重和各类型专利申请授权情况等统计数据，以及以重要统计数字简介、直观突出展现，让用户能够快速了解重要数据的数量情况。

活动日历主要展示民企企业家精英沙龙活动、中小企业服务月系列活动、职业经理人高级研修班培训等与民营企业相关培训、讲座活动。

产业图谱展示“石化－纺织鞋服”“建材－家居”“机械－电子”3条万亿级产业链群、千亿级和百亿级新兴产业等主导产业信息。电子书方面主要提供泉州市2024年招商手册电子书。

（五）打造服务专区

坚持以人民为中心的服务理念，以人民群众喜闻乐见的形式，打造新时代民营经济服务专区，提供沉浸式、情景式、人性化场景设计的创新实践，构建“1+8”个民营经济服务专题专栏。8个专题中有6个专题属于新增开设的，传承弘扬、创新发展“晋江经验”和优化营商“生态链”两个专题分别基于“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’在新时代民营经济强省战略中走前头、作表率!”和营商环境政策汇集两个专题进行优化提升。服务专区建设情况如下：

1.服务专区首页

“新时代民营经济服务专区-首页”包括民营经济总体情况及发展目标、民营经济专区专题的服务入口、产业图谱和招商手册。一是重点突出展示全国民营经济五六七八九、福建民营经济七七七八九和泉州民营经济七八九九九的新成就；二是展示民营经济的重大意义、指导思想和发展目标；三是汇聚8个专题的入口，让用户和企业能够便捷的进入专题查看内容。

2.传承弘扬、创新发展“晋江经验”

“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’在新时代民营经济强省战略中走前头、作表率!”专题包括“晋江经验”概念、内涵、重大意义、创新成就、政策措施、经验做法和民营企业荣誉榜。一是采用时间轴的方式展示“晋江经验”概念、内涵和重大意义；二是通过重要数字可视化展示最新的泉州市地区生产总值、工业增加值、全市经营主体和连续十年居全省地市级首位；三是围绕数实融合——激发泉州智造新活力、金融活水——浇灌实体经济新沃土、开放创新——激活产业发展新动能、国潮优品——擦亮品牌泉州新成色、产融融合——以园区标准化点燃新引擎、泉心泉意——打造政企互动新品牌六个方面，讲清楚“晋江经验”新成绩；四是分类公开支持民营经济发展“1+N”政策文件，以及展示最新新闻动态信息、经验做法和民营企业荣誉榜。

3.优化营商“生态链”

“优化营商‘生态链’‘泉心泉意’打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”专题包括营商指数、政策文件、经验做法、“泉心泉意”服务品牌，提供政企直通车和县（市、区）营商专题服务入口。一是通过开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、获得信贷等营商环境18个领域，分门别类公开营商政策和经验做法，做细做实做深政策服务和经验分享。二是围绕政务“泉速办”、数字“泉服务”、融资“泉信融”、法治“泉护企”、政策“泉惠企”五个方面，分别提供各品牌简介和服务入口，突出宣传“泉心泉意”服务品牌，不断提升品牌知名度。

4.持续提升“创新链” 

“持续提升‘创新链’在建设高水平创新型城市中走前头、作表率”专题包括创新高地、科技企业孵化器申请、众创空间申请、政策奖补、数据统计、专精特新、科技创新券、研究院所和相关服务入口。一是通过重要数字可视化展示国家高新技术企业、省级以上工程研究中心、企业技术中心、行业技术中心、工程（技术）研究中心、人均发明专利；二是基于企业视角的逻辑体系对不同类资源进行优化融合，围绕科技企业孵化器，以内容融合的形式梳理申请概述、享受主体、申请要求、申报程序、奖补标准、政策文件、咨询方式和常见问题等相关信息；围绕众创空间，以内容融合的形式梳理申请概述、享受主体、申请要求、申请条件、申报程序、政策文件、咨询方式和常见问题等相关信息；三是运用统计数据可视化展示科技创新相关额R&D经费占GDP比重和各类型专利申请授权情况等统计数据；四是为丰富专栏资源类型，整合提供政策奖补、科技创新、研究院所名单、科技创新券及相关服务。

5.深度融通“资金链”

“深度融通‘资金链’强化民营经济财政金融支持服务”专题包括惠企政策资金直达、专项资金、惠企政策纾困汇总、金融支持相关政策和相关平台。一是介绍什么是惠企资金直达基层；二是集中公开惠企政策纾困和金融支持相关政策；三是提供泉州市惠企政策线上直达兑现平台，泉州市政策找企平台，泉州市信易贷平台3个平台的简介、成效和入口。

6.夯实筑牢“人才链”

“夯实筑牢‘人才链’打响‘海丝泉州·人才港湾’品牌”专题包括人才指数发展、政策索引、“1+5+N”人才政策体系、涌泉行动20条咨询联系方式、全链条保障优待、一站式申报认定服务大厅、在线留言、在线咨询、常见问题、风采展示和下载专区。一是通过重要数字可视化展示累计引聚国家级人才计划专家、入选省级人才计划、确认市级高层次人才、重点产业人才队伍总量、市引进高层次人才团队；二是以政策索引的方式公开高层次人才、高层次人才团队、博士人才、青年人才、高校毕业生、人才平台6个方面的优惠政策要点提取；三是针对吸引高校毕业生、相关技术技能人才以及海外人才、华侨人才、台湾人才推出20条政策“干货”涵盖就业岗位、住房保障、子女教育、生活补贴、社保补助、创业支持、引才奖励等以及1+5+N”人才政策体系；四是分类公开一站式申报认定服务大厅、全链条保障优待、在线留言、在线咨询、常见问题、风采展示和下载专区。

7.打造公平“法治链”

“打造公平‘法治链’依法保护民营企业和民营企业家的合法权益”专题包括市场监管服务、知识产权示范区和清单公开。一是市场监管服务分类公开政策文件、经验做法、市场规则标准和监管执法、福建省一体化大融合行政执法平台；二是汇聚免罚轻罚制度及清单、行业协会商会涉企收费清单公示和市场准入负面清单；三是重点展示泉州获评国家知识产权强市建设示范城市、打造多项全国全省领先指标、取得多项最好成绩和突破的成绩；四是分类公开政策文件、经验做法、知识产权纠纷解决渠道和“一站式”综合服务。

8.延伸拓展“要素链”

“延伸拓展‘要素链’增强民营企业高效平等获取要素的能级”专题包括相关政策、泉服务、价格表和政务服务。一是汇聚用地、用海、用矿、用水、用电、用气等相关政策；二是以要点可视化展示用地、用工、用水、用电、用气、住房价格标准；三是提供“泉服务”简介和服务入口以及“水电气网”一件事服务。

9.高效推进“服务链”

“高效推进‘服务链’，打造新型服务型政府，助力企业高效办成一件事”专题包括相关政策、活动日历、企业全生命周期一件事、民营企业荣誉榜单和相关平台。一是采用活动日历形式展示民企企业家精英沙龙活动、中小企业服务月系列活动、职业经理人高级研修班培训等与民营企业相关培训、讲座活动；二是围绕企业全生命周期的方式公开企业开办、企业建设、企业经营、企业用工、企业变更、企业注销；三是以榜单服务展示民营企业行业协会与商会名单、2023泉州民营企业100强、泉州民营企业上市名单榜单数据；四是分类公开民营企业服务相关政策、民营企业服务热线以及泉州市中小企业融资综合信用服务平台、泉州市中小企业公共服务平台、泉州 “党企新时空・政企直通车” 平台、“轻骑兵”“大篷车”线上服务企业直通平台。

四、预期成效

（一）社会效益 

建设新时代民营经济服务专区意义重大，一方面，有助于传承和弘扬“晋江经验”，为民营企业及企业家提供专业且权威的服务，增强企业家的信心和使命感，有力推动民营经济高质量发展，为泉州市经济社会发展注入强大动力；另一方面，服务专区对相关部门的资源分类整合汇聚，实现信息资源的融通共享，提高政府服务透明度和质效，增强政府的公信力和执行力。同时，专区采用内容融合服务指引与强化数据应用相结合的模式，创新服务形式，释放数据价值，为民营企业提供更加主动精准的服务，促进民营企业的创新发展和转型升级。

（二）经济效益

通过建设新时代民营经济服务专区，为民营企业提供集约化、一体化的新时代民营经济服务，降低了企业的运营成本，提高了企业的经济效益；同时，有助于吸引更多的民营企业和企业家来泉州市投资兴业，促进了泉州市的招商引资和经济发展。

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